上海是我國(guó)化妝品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)最集中的城市之一，進(jìn)口化妝品貿(mào)易額占全國(guó)58%，進(jìn)口非特殊用途化妝品的申報(bào)占全國(guó)50%以上。

作為“證照分離”改革的重要內(nèi)容，“非特備案”于2017年3月1日在浦東率先啟動(dòng)，凡從上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)口，且境內(nèi)責(zé)任人注冊(cè)地在浦東的首次進(jìn)口非特殊用途化妝品，由審批管理調(diào)整為備案管理，從而將這類化妝品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)間從2-6個(gè)月大幅縮短至5個(gè)工作日，使諸多國(guó)際品牌的最新產(chǎn)品在發(fā)布當(dāng)季就能與中國(guó)消費(fèi)者見面，有些新品甚至直接在亞洲首發(fā)。

浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)沈建華在接受媒體采訪時(shí)表示，以前企業(yè)都是拉著行李箱帶著產(chǎn)品去審批。現(xiàn)在，產(chǎn)品在國(guó)外上市后，企業(yè)可以提交電子資料進(jìn)行備案，5個(gè)工作日便可以完成備案。

“改革以來(lái)，不少企業(yè)已經(jīng)從最初的觀望，轉(zhuǎn)為爭(zhēng)相申請(qǐng)，用戶名注冊(cè)及產(chǎn)品備案數(shù)量及進(jìn)口量均呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！鄙蚪ㄈA介紹，截至2018年6月底，首次進(jìn)口非特殊用途化妝品備案系統(tǒng)中，浦東的172家境內(nèi)責(zé)任人已注冊(cè)了264個(gè)用戶名，受托于32個(gè)國(guó)家和地區(qū)的237家境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，境內(nèi)委托境外企業(yè)為27家。

歐萊雅公司是“非特備案”的第一批受益者。歐萊雅公司方面認(rèn)為，“非特備案”對(duì)企業(yè)來(lái)講，是重大利好政策，大大縮短了產(chǎn)品在中國(guó)的上市時(shí)間。比如，蘭蔻一款“粉底棒”的亞洲首發(fā)地就選擇了上海；貝克漢姆和歐萊雅合作推出的House99也已拿到了備案證，不久后就將和中國(guó)消費(fèi)者見面。此外，一些季節(jié)性產(chǎn)品，如圣誕禮盒，更是實(shí)現(xiàn)了全球同步上市。

在上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域富特西一路477號(hào)5號(hào)館，占地面積近2300平方米的上海外高橋國(guó)際化妝品展示交易中心體驗(yàn)館內(nèi)，擺放了琳瑯滿目的化妝品。記者了解到，“非特備案”實(shí)施，不僅吸引了歐萊雅、路威酩酐、資生堂、香奈兒等大眾所知的品牌化妝品，也吸引了尚未進(jìn)入我國(guó)的品牌化妝品。

依托“非特備案”，充分利用自貿(mào)區(qū)投資貿(mào)易便利化政策和安全高效通關(guān)監(jiān)管措施，上海外高橋國(guó)際化妝品展示交易中心已成為一個(gè)以進(jìn)口化妝品業(yè)務(wù)為核心，融貿(mào)易、展示、物流等多功能為一體，輻射上海、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的重要平臺(tái)。

記者了解到，“非特備案”工作開展以來(lái)，上海化妝品國(guó)際貿(mào)易日益活躍、高端消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)。最新數(shù)據(jù)顯示：截至2018年6月，浦東已獲備案憑證的非特化妝品為1680件，用戶名注冊(cè)及產(chǎn)品備案數(shù)量及進(jìn)口量均呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

基于此，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局今年發(fā)布了《關(guān)于在更大范圍試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理有關(guān)事宜的公告》，提出進(jìn)一步推廣和復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個(gè)自貿(mào)區(qū)，擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理工作。